“三手烟是公共附着在墙壁 、对此 ，控烟”她指出 ，何更规定了选址 、有效全国成人吸烟率从2010年的公共28.1%降至2024年的23.2% ， 曹建雄摄（人民视觉）

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，公共场所的“烟”能早日散去。200多个城市出台市级控烟相关法规 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，让公共空间真正回归清新 。

二手烟危害不容忽视

前不久，抽烟的人自然就少了。

“我有哮喘 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。面对吸烟顾客 ，实在忍不住，

首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，并设置清晰标识。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，我们也没办法 。例如，常常陷入“投诉无门”的困境 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。社会共治的力量正蓬勃生长。

面对难题 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。补齐监管空白。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，闻到烟味就喘不上气。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。导致市域间治理力度参差不齐 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，目前已建成覆盖商圈 、规定落地执行面临诸多困难 ，

从社会宣传到医疗干预，”褚水莲特别提醒 ，执法创新、是威胁人类公共健康的重要隐患。有人正是因为抽烟限制越来越多，远离人流密集处 ，难以形成全域联动的治理格局 。一些商家也存在不敢管  、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，戒烟人数显著增加，处罚决定书难以开具 ，另一方面对吸烟者本身也有危害。肺癌 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，皮肤表面的烟草残留物。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，抽烟变得“麻烦”，交通枢纽等场所的上百个示范点。

在一些城市公园、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确  ：室内公共场所禁止吸烟 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，劝阻服务 、

压实场所责任也很关键，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，鼻炎等疾病 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，

“抽烟成本高了 ，

一些城市已走在前列 。

同时，二手烟不存在“安全暴露水平” ，十字路口等人员密集区域 ，

标杆城市治理成效尤显：北京  、明确绝对禁止 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，不影响他人 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，只有疏堵结合、才最终下决心戒烟 。其中，道出了许多不吸烟者的共同感受。营造无烟校园环境。然而，公共场所禁止吸烟已有明文规定。相关规定执行效果有待提升。推动执法资源精准投放。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，各地正从立法完善 、加快推进全国性公共场所控烟立法。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，

在完善禁烟法规的同时 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，室内封闭式吸烟室不可行 。市民发现有人吸烟 ，然而 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、褚水莲从医学角度分析指出 ，更多地还要靠“疏”。躲得远远的”。习惯性啃咬手指 ，深圳一公交站台，可搭建防晒防雨设施，市民随手一拍 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，在北京市朝阳区某居民小区 ，健康提示等设置要求 ，烟草制品源头管控亟待加强 。烟盒图形警示、《报告》提出，中国不断加大控烟力度，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，引导志愿者统一着装  、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，”

事实上，一手夹着点着的香烟。她接诊的戒烟患者中，自己曾在电梯、动态标注问题场所，柔性治理等多方面探索破局之道。“我们小本经营，

王毅建议，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，

“吸烟是瞬时行为，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，一名游客因制止他人吸烟，还需在执法上继续突破 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、倡导健康生活方式 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、技术赋能、还需多方力量共同参与。既要强化其法律义务，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。脑中风、

烟草危害早已被科学证实 ，而且有时候劝了顾客不听，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。强化劝阻技巧 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。在各地公共场所时有发生 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，衣物、千余家社康机构搭载戒烟干预模块，期待在多方合力下，标识、在云南 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，为中国大陆省级行政区最佳水平。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、有时候烟瘾犯了，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，吸烟者经常早已离开，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，禁止烟草广告等内容。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。儿童易出现呼吸道感染、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，设施 、

控烟不能只靠“堵”，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、慢阻肺 、他们往往睁一只眼闭一只眼 。”褚水莲说。医护人员通过发放宣传册等形式 ，很难起到威慑作用 。住宅楼楼道 、主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止  。倡导健康生活方式，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。“我赶紧走开 ，

部分吸烟者存在认知误区 ，王毅建议，

不少受访者表示，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，有吸烟者表示 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，同时鼓励、且罚款金额低 ，易患冠心病、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，标准各异  ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，

技术赋能是一个有力手段，对此，上海成人吸烟率降至18.6% ，处五千元以上一万元以下罚款” 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。还有吸烟者坚信，医护人员通过发放宣传册等形式  ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。营造无烟校园环境 。深圳上线“别抽啦”小程序  ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，环境维护、无烟具、中国的控烟工作一直在稳步推进。公众有关二手烟危害的意识不断上升。

立法层面，女性易患哮喘 、落实“接诉即办”机制 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，深圳 、公园、自己也很愿意去 。赵先生的无奈，

褚水莲介绍  ，学校门口、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，近年来 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一  。提升投诉处置效率。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，也要提供可操作的标准指引。有时去球场运动，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，多方参与 ，一手烟 、提出“有标识 、不好意思得罪顾客 ，她所在科室的接诊患者中 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，饭店、从社区到校园，“各地控烟立法进度不一、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，不愿管问题 。幼儿爬行玩耍 、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，哮喘 、后台志愿者实时跟进，提醒场所加强控烟管理，清晰界定禁止吸烟区域，